四部门：严查中小学教师诱导或逼迫学生参加校外培训班

　　近日，教育部办公厅、民政部办公厅、人力资源社会保障部办公厅、国家工商行政管理总局办公厅联合印发了《关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动的通知》（以下简称《通知》）），决定联合开展专项治理行动，依法维护学生权益，坚决治理违背教育教学规律和青少年成长规律的行为，推动解决中小学生过重课外负担问题，确保中小学生健康成长。

　　近年来，校外培训机构发展迅猛，一定程度上满足了部分中小学生对学习的补充性需求。然而，校外培训现状却不容乐观，一些培训机构开展以“应试”为导向的培训，违背教育规律和青少年成长发展规律，影响了学校正常的教育教学秩序，造成学生课外负担过重，增加了家庭经济负担，社会反响强烈。

　　专项治理行动旨在迅速遏制当前存在的突出问题，聚焦六类不规范行为，办学隐患和办学内涵兼治，校外培训和校内教育教学行为兼治，通过打“组合拳”系统解决问题。

　　教育部等四部门有关负责人介绍，这些问题可以概括为3个方面：

　　一是治理无资质和有安全隐患的培训机构，把确保学生安全放在首要位置。对存在重大安全隐患的校外培训机构要立即停办整改。对未取得办学许可证、也未取得营业执照（事业单位法人证书、民办非企业单位登记证书），但具备办理证照条件的校外培训机构，要指导其依法办理相关证照；对不符合办理证照条件的，要依法责令其停止办学并妥善安置参加培训的学生。对虽领取了营业执照（事业单位法人证书、民办非企业单位登记证书），但尚未取得办学许可证的校外培训机构，具备办证条件的，要指导其办证；对不具备办证条件的，要责令其在经营（业务）范围内开展业务，不得举办面向中小学生的校外培训。

　　二是治理数学语文等学科类超纲教超前学等“应试”培训行为，把减轻学生校外负担放在最突出位置。坚决纠正校外培训机构开展学科类培训（主要指语文、数学等）出现的“超纲教学”“提前教学”“强化应试”等不良行为；校外培训机构开展学科类培训的班次、内容、招生对象、上课时间等要向所在地教育行政部门进行登记备案并向社会公布。严禁校外培训机构组织中小学生等级考试及竞赛，坚决查处将校外培训机构培训结果与中小学校招生入学挂钩的行为，依法追究有关机构和有关人员责任。

　　三是治理学校和教师中存在的不良教育教学行为，把强化学校和教师管理提到更重要位置。坚持依法从严治教，坚决查处一些中小学校存在的“非零起点教学”行为，严厉追究有关负责人责任；坚决查处个别在职中小学校教师课上不讲课后到校外培训机构讲，并诱导或逼迫学生参加校外培训机构培训等行为，一经查实，一律依法严肃处理，直至取消教师资格。

　　据了解，专项治理工作具体分三阶段进行：

　　第一阶段，全面部署和摸底排查。各地在党委、政府的领导下，建立由教育、民政、人社、工商和市场监管等行政部门参与的省、市、县三级工作机制，联合公安、消防、城管和乡镇（街道）等相关部门部署开展拉网式排查，摸清底数，中小学校全面普查登记每一名学生报班参加学科类校外培训的情况，为专项治理行动提供底数参考。计划于2018年6月底前完成。

　　第二阶段，开展部门联合集中整治。各部门协同开展集中整治，全面纠正六类不良行为。县级教育行政部门负责治理与中小学校和教师有关的增加学生课外负担的不良行为。计划于2018年底前完成。

　　第三阶段，巩固治理成效。建立黑白名单制度。县级教育行政部门牵头建立《白名单》，公布无不良行为校外培训机构名单，建立《黑名单》，公布有安全隐患、无资质和不良行为的校外培训机构名单。国务院有关行政部门联合对各省、各省组织对地市县的工作成效抽查检查，计划于2019年6月底前完成。

　　教育部等四部门有关负责人表示，校外培训机构治理是一项系统工程，本次专项治理行动是全面治理的开端，重在治标，瞄准治本。下一步，教育部将取消与招生入学的挂钩。推动落实刚刚印发的《教育部办公厅关于做好2018年普通中小学招生入学工作的通知》，规范招生入学秩序，进一步斩断校外培训机构与中小学校招生的联系。建立长效机制。会同有关部门研究制订促进中小学生校外培训机构有序发展的意见，加快建立规范校外培训机构管理的长效机制。包括：明确设置标准、规范审批登记、培训业务管理、加强日常监管等在内的常态治理体系内容。减负提质。进一步研究制订关于深化义务教育教学改革和普通高中育人方式改革的有关意见，进一步提高中小学教育教学质量，完善学校服务、强化学校育人功能，缓解广大学生和家长对校外培训的依赖。